Kepentingan Keterjaminan & Keselamatan Makanan Serta Kawalan Kos Sara Hidup Di Sebalik Implikasi Perang Dagang AS

𝗣𝗲𝗿𝗮𝗻𝗴 𝗗𝗮𝗴𝗮𝗻𝗴 𝗔𝗦 𝗱𝗮𝗻 𝗞𝗲𝘀𝗮𝗻 𝗚𝗹𝗼𝗯𝗮𝗹𝗻𝘆𝗮

Perang dagang yang dicetuskan oleh Amerika Syarikat (AS), terutamanya konflik tarif antara AS dan China sejak beberapa tahun kebelakangan, telah membawa kesan meluas kepada ekonomi global. Langkah saling mengenakan tarif import yang tinggi mengganggu corak pengeluaran dan perdagangan dunia secara dramatik. Sebagai contoh, AS telah menaikkan tarif ke atas pelbagai barangan China, dan China membalas dengan mengenakan tarif tambahan terhadap barangan pertanian AS bernilai AS$21 bilion pada Mac 2025. Tarif balas China ini termasuk duti tambahan 15% ke atas komoditi makanan penting seperti gandum, jagung, bijirin dan ayam dari AS. Tindakan sebegini bukan sahaja menjejaskan hubungan dagang dua hala, malah mencetuskan kesan knock-on kepada rantaian bekalan makanan sedunia.

Akibat perang dagang tersebut, terdapat kebimbangan besar terhadap kestabilan bekalan makanan global dan kenaikan harga bahan makanan asas. Di peringkat dunia, gangguan perdagangan ini berlaku serentak dengan ketidaktentuan global lain – seperti pandemik dan konflik geopolitik – yang memperhebat ketidakseimbangan penawaran dan permintaan makanan.

Pertubuhan Makanan dan Pertanian Sedunia (FAO) menganggarkan sekitar 37% penduduk di Asia (251 juta orang) kini tidak mampu menikmati diet sihat yang mencukupi. Banyak negara di Asia Tenggara pula sangat bergantung kepada import untuk memenuhi keperluan makanan asas mereka. Sebagai contoh, gandum sepenuhnya diimport untuk pembuatan roti dan mi, manakala jagung dan soya yang menjadi bahan makanan haiwan juga sebahagian besarnya diimport. Justeru, sebarang gangguan akibat perang dagang atau krisis global lain boleh mengancam keterjaminan makanan – iaitu jaminan bahawa bekalan makanan sentiasa cukup, boleh diakses, dan mampu diperoleh pada harga berpatutan.

Pada masa yang sama, implikasi perang dagang AS-China ini turut menyumbang kepada tekanan inflasi dan peningkatan kos sara hidup. Konflik tarif mendorong kenaikan kos input, kelewatan logistik, dan penyusutan nilai mata wang di beberapa negara membangun, sekali gus meningkatkan harga runcit makanan. Di Malaysia dan rantau ASEAN, kesan ini amat dirasai kerana perbelanjaan isi rumah yang besar tertumpu kepada makanan asas. Kerajaan di rantau ini kini berdepan cabaran besar untuk mengawal kos sara hidup rakyat, sambil memastikan keselamatan dan keterjaminan makanan tidak tergugat dalam menghadapi situasi perdagangan global yang tidak menentu.

𝗜𝗺𝗽𝗹𝗶𝗸𝗮𝘀𝗶 𝗣𝗲𝗿𝗮𝗻𝗴 𝗗𝗮𝗴𝗮𝗻𝗴 𝘁𝗲𝗿𝗵𝗮𝗱𝗮𝗽 𝗥𝗮𝗻𝘁𝗮𝗶𝗮𝗻 𝗕𝗲𝗸𝗮𝗹𝗮𝗻 𝗠𝗮𝗸𝗮𝗻𝗮𝗻 𝗠𝗮𝗹𝗮𝘆𝘀𝗶𝗮 𝗱𝗮𝗻 𝗔𝗦𝗘𝗔𝗡

Kesan langsung dan tidak langsung perang dagang AS bukan sahaja menggugat perdagangan umum, tetapi juga kestabilan rantaian bekalan makanan di Malaysia dan negara-negara ASEAN. Apabila AS dan China saling mengenakan tarif tinggi, pola aliran dagangan bahan makanan dunia berubah arah. Contohnya, selepas China mengenakan tarif tinggi ke atas hasil pertanian dari AS, China terpaksa mencari sumber alternatif bagi memenuhi keperluan makanannya. Ini membawa implikasi bahawa China akan meningkatkan import gandum, jagung, soya, daging dan hasil tani lain dari negara lain di luar AS.

Peralihan pembekal oleh China ini memberi kesan ikutan kepada ASEAN. Negara-negara ASEAN yang selama ini turut bergantung kepada pembekal yang sama kini terpaksa bersaing dengan permintaan China yang besar. Sebagai ilustrasi, import gandum China dari AS berkurang ~752,000 tan akibat tarif, dan China dijangka beralih membeli gandum dari Kanada dan Australia untuk menampung kekurangan ini. Hal ini menyebabkan persaingan terhadap gandum dari Kanada/Australia meningkat.

Indonesia – pengimport gandum terbesar Asia dari Kanada dan Australia – paling terkesan, manakala negara ASEAN lain seperti Malaysia, Vietnam, Filipina, Thailand dan Singapura yang turut mengimport gandum dari sumber sama akan menerima tempias kekurangan bekalan atau kenaikan harga gandum. Situasi serupa boleh berlaku untuk komoditi lain; apabila China mengurangkan import jagung, soya, atau ayam dari AS, negara besar itu akan menyerap lebih banyak bekalan dari pasaran Amerika Selatan, Kanada, Oceania atau ASEAN sendiri, sekali gus mengurangkan kuota yang tersedia untuk negara kita dan jiran serantau.

Di Malaysia, rantaian bekalan makanan asas amat rentan terhadap perubahan pasaran global kerana tahap sara diri bagi sesetengah bahan makanan adalah rendah. Sebagai contoh, Malaysia mengeluarkan hanya sekitar 60-65% daripada keperluan beras domestik, dan selebihnya terpaksa diimport. Tahun 2024, Malaysia mengimport lebih 1.35 juta tan beras dari negara seperti Thailand, Vietnam, Pakistan, Kemboja, India dan lain-lain. Pergantungan import ini bermakna sebarang gangguan pada negara pengeksport – sama ada akibat perang dagang, tindakan proteksionis, ataupun bencana – boleh menjejaskan ketersediaan beras di pasaran tempatan.

Hal ini terbukti apabila India secara mengejut melarang eksport beras putih bukan basmati pada Julai 2023, langkah yang menyebabkan harga beras import melambung dan memberi tekanan kepada bekalan beras di Malaysia. Beras import menjadi mahal, mendorong pengguna beralih membeli beras tempatan bersubsidi sehingga berlaku kekurangan stok beras putih tempatan di beberapa tempat. Kes ini menunjukkan betapa kejutan polisi perdagangan oleh satu negara boleh mengganggu kestabilan bekalan makanan negara lain.

Kesan rantaian bekalan turut dapat dilihat dalam industri ternakan ayam. Malaysia sebenarnya hampir mandiri dalam bekalan ayam daging (Tahap Sara Diri ~94% pada 2022), tetapi bergantung kepada import bijirin makanan ternakan (terutama jagung dan soya). Kenaikan kos jagung dan soya di pasaran dunia – sebahagiannya akibat gangguan perdagangan global – telah menjejaskan penternak ayam tempatan. Pada 2022, kos dedak dan bijirin meningkat mendadak susulan krisis global, hingga penternak menanggung kos produksi melebihi harga siling jualan ayam yang ditetapkan kerajaan.

Akibatnya, Malaysia mengalami isu kekurangan bekalan ayam dan terpaksa mengambil langkah mengharamkan eksport ayam mulai Jun 2022 untuk memastikan bekalan domestik mencukupi. Larangan eksport sehingga 3.6 juta ekor ayam sebulan ini menunjukkan bahawa apabila rantaian bekalan dalam negara terjejas, kerajaan terpaksa mendahulukan keperluan domestik walaupun langkah tersebut memberi kesan kepada rakan dagang (contohnya Singapura yang banyak mengimport ayam dari Malaysia terpaksa mencari sumber alternatif).

Secara keseluruhan, implikasi perang dagang dan ketidaktentuan global ke atas rantaian bekalan makanan di ASEAN adalah nyata: negara-negara perlu bersedia menghadapi persaingan merebut sumber (contohnya negara besar seperti China ‘mengalihkan’ bekalan dari pasaran biasa ASEAN), harga import yang lebih tinggi, kelewatan logistik, serta kemungkinan sekatan perdagangan makanan oleh sesetengah negara pembekal. Ini semua boleh menggugat keterjaminan bekalan makanan jika tidak ditangani dengan efektif.

𝗖𝗮𝗯𝗮𝗿𝗮𝗻 𝗠𝗲𝗻𝗷𝗮𝗺𝗶𝗻 𝗞𝗲𝘀𝗲𝗹𝗮𝗺𝗮𝘁𝗮𝗻 𝗠𝗮𝗸𝗮𝗻𝗮𝗻 𝗱𝗮𝗻 𝗠𝗲𝗻𝘀𝘁𝗮𝗯𝗶𝗹𝗸𝗮𝗻 𝗞𝗼𝘀 𝗦𝗮𝗿𝗮 𝗛𝗶𝗱𝘂𝗽

Dalam konteks pergolakan dagang dan ekonomi global ini, Malaysia dan negara ASEAN berdepan pelbagai cabaran utama untuk menjamin keselamatan makanan rakyat serta menstabilkan kos sara hidup. Antara cabaran kritikal tersebut termasuk:

• Kebergantungan Tinggi kepada Import Makanan Asas: Banyak negara ASEAN tidak mencapai tahap sara diri penuh bagi makanan ruji. Di Malaysia, SSR (Self-Sufficiency Ratio) bagi beras hanya ~62.6% pada tahun 2022, menunjukkan ~37% bekalan beras perlu diimport. Begitu juga, Malaysia mengimport hampir 100% gandum (tepung, mi, roti) kerana tiada hasil gandum tempatan, dan sebahagian besar jagung bijian untuk makanan ternakan. Kebergantungan import ini mendedahkan negara kepada risiko bekalan dan harga – jika negara pengeksport menghadkan eksport atau harga global melambung, bekalan dalam negara akan terjejas dan kos meningkat mendadak.

• Keterdedahan kepada Risiko Harga dan Nilai Mata Wang: Harga komoditi makanan di pasaran dunia mudah berubah akibat faktor geopolitik, cuaca, mahupun spekulasi. Misalnya, krisis makanan 2007/08 dahulu menyaksikan lonjakan harga global akibat spekulasi dan sekatan eksport beberapa negara. Perang dagang juga boleh mencetus spiral harga meningkat jika pedagang mengambil kesempatan atas ketidaktentuan pasaran. Di samping itu, nilai mata wang tempatan yang lemah berbanding dolar AS (akibat aliran modal keluar atau kenaikan kadar faedah AS) akan menaikkan kos import makanan, lalu menambah beban inflasi makanan domestik. Golongan berpendapatan rendah paling terkesan kerana mereka membelanjakan bahagian besar pendapatan untuk makanan.

• Sekatan Perdagangan dan Dasar Proteksionisme: Dalam situasi krisis, ada negara pengeksport makanan yang mengambil langkah melarang eksport atau mengenakan kuota (seperti kes India menyekat eksport beras dan Malaysia menyekat eksport ayam). Langkah ini mungkin bertujuan melindungi pengguna tempatan, tetapi pada skala serantau ia mengganggu aliran bekalan dan menjejaskan prinsip perdagangan bebas. ASEAN menghadapi dilema memastikan perdagangan makanan tidak disekat sewenang-wenangnya demi kestabilan serantau, sambil memahami keperluan setiap negara menangani keperluan domestik.

• Pengeluaran Domestik Terhad dan Isu Struktur Pertanian: Negara seperti Malaysia berdepan cabaran struktur dalam sektor agromakanan – keterbatasan keluasan tanah dan produktiviti, kebergantungan kepada pekerja asing, serta populasi petani yang semakin berumur. Malaysia memerlukan ~500,000 hektar sawah padi untuk mencapai 100% sara diri beras, namun kini hanya ~300,000 ha yang diusahakan. Jurang ini sukar ditutup dalam jangka pendek. Sementara itu, hasil pertanian tempatan terdedah kepada ancaman perubahan iklim (banjir, kemarau El Niño) yang boleh merosakkan tanaman secara besar-besaran. Semua ini menyukarkan usaha meningkatkan pengeluaran makanan asas secara mendadak, menjadikan jaminan bekalan jangka panjang satu cabaran.

• Tekanan Kos dan Inflasi Makanan: Kos input pertanian yang meningkat (baja, makanan ternakan, tenaga) akan diterjemah kepada harga makanan lebih tinggi jika tiada kawalan. Di Malaysia, inflasi keseluruhan 2022 mencecah 3.3% (berbanding 2.5% pada 2021), didorong terutamanya oleh inflasi makanan. Walaupun inflasi mula mereda pada hujung 2023, paras harga makanan kekal tinggi berbanding pra-krisis. Kerajaan terpaksa menanggung kos subsidi yang besar untuk mengawal harga runcit (contohnya subsidi beras, minyak masak paket, kawalan harga siling ayam dan telur). Cabaran jangka panjang adalah mengurangkan inflasi makanan tanpa membebankan fiskal, di samping memastikan golongan rentan terus mendapat akses kepada makanan berzat.

• Jaminan Kualiti dan Keselamatan Makanan: Selain kuantiti bekalan, aspek keselamatan makanan (food safety) juga perlu dijaga. Peralihan kepada sumber import baharu akibat perang dagang memerlukan negara memeriksa kualiti dan piawaian sumber tersebut. Contohnya, jika terpaksa mengimport ayam atau daging dari negara yang kurang biasa, standard kebersihan dan halal perlu dipastikan. Ini memerlukan kerjasama agensi penguatkuasaan makanan serantau untuk saling mengiktiraf standard dan mempercepat proses akreditasi sumber baharu.

Kesemua cabaran di atas saling berkait – bekalan makanan yang tidak stabil cenderung meningkatkan harga, manakala harga yang tinggi akan menjejaskan kebajikan rakyat dan boleh menggugat kestabilan sosial. Oleh itu, pendekatan holistik diperlukan agar keselamatan makanan dapat dipertahankan tanpa mengabaikan kemampuan rakyat menanggung kos sara hidup.

𝗞𝗮𝗷𝗶𝗮𝗻 𝗞𝗲𝘀: 𝗜𝗺𝗽𝗮𝗸 𝗞𝗲𝘁𝗶𝗱𝗮𝗸𝘁𝗲𝗻𝘁𝘂𝗮𝗻 𝗚𝗹𝗼𝗯𝗮𝗹 𝗸𝗲 𝗮𝘁𝗮𝘀 𝗕𝗲𝗿𝗮𝘀, 𝗔𝘆𝗮𝗺 𝗱𝗮𝗻 𝗠𝗮𝗸𝗮𝗻𝗮𝗻 𝗥𝘂𝗷𝗶 𝗟𝗮𝗶𝗻

Bagi menggambarkan implikasi nyata isu ini, beberapa kajian kes dari Malaysia dan negara ASEAN boleh diteliti, khususnya melibatkan beras (karbohidrat ruji), ayam (sumber protein utama), serta makanan ruji lain:

• Beras (Malaysia): Beras ialah makanan ruji utama rakyat Malaysia dan kebanyakan negara ASEAN, menjadikannya komoditi strategik. Malaysia lazimnya mengekalkan beras tempatan pada harga terkawal (~RM26 untuk 10kg Beras Putih Tempatan, BPT) demi kemampuan pengguna. Namun, pada 2023, berlaku insiden kekurangan BPT di pasaran apabila harga beras import naik mendadak susulan larangan eksport India. Pengguna beralih kepada beras tempatan yang lebih murah, menyebabkan rak-rak beras subsidi cepat kosong.

Kerajaan terpaksa campur tangan – antaranya menyalurkan peruntukan RM150 juta untuk menambah stok BPT dan memastikan bekalan mencukupi. Krisis mini ini menyerlahkan kerentanan bekalan beras negara: walaupun stok penimbal (buffer stock) disimpan kerajaan sebagai langkah keselamatan, kejutan luaran boleh mengancam kestabilan jika tidak ditangani segera.

Dalam konteks ASEAN, negara pengimport beras seperti Filipina juga menghadapi situasi serupa – apabila harga beras global meningkat, kos import mencanak lalu kerajaan Filipina terpaksa menetapkan had harga beras runcit pada 2023 untuk melindungi pengguna, biarpun langkah itu menyebabkan kekurangan bekalan sementara di pasaran.

• Ayam (Malaysia & Serantau): Ayam merupakan protein paling mampu milik dan popular di Malaysia serta jiran ASEAN (contohnya Indonesia dan Singapura). Malaysia hampir mencapai swasembada ayam daging, tetapi krisis 2022 memperlihatkan impak kos global terhadap pasaran domestik. Kenaikan harga dedak import menyebabkan penternak mengurangkan pengeluaran; ditambah pula dengan permintaan meningkat selepas pandemik, bekalan ayam tidak lagi mencukupi dan harga mula melepasi harga siling.

Demi menstabilkan keadaan, kerajaan Malaysia memberi subsidi input kepada penternak dan melarang eksport ayam buat sementara waktu (Jun-Ogos 2022). Tindakan ini berjaya memulihkan bekalan dalam negara dan harga kembali stabil kepada paras siling. Namun, implikasi serantau jelas: Singapura yang bergantung ~1/3 bekalan ayamnya dari Malaysia terpaksa segera beralih import dari Indonesia dan Thailand. Kejadian ini menjadi pengajaran bahawa negara ASEAN perlu saling bantu dan mempunyai pelan kontingensi bersama apabila salah satu menghadapi krisis bekalan makanan.

Bagi negara Indonesia pula, isu kos input global juga dirasai dalam industri tempe dan tauhu – apabila harga kacang soya import melonjak pada 2022, pengusaha tempe di Indonesia pernah melakukan mogok kerana kos tinggi mengancam kelangsungan industri tempe (makanan ruji protein bagi rakyat di sana). Ini menyerlahkan bagaimana rantaian makanan protein mampu terkesan akibat pergolakan harga global (kacang soya adalah komoditi yang turut tersenarai dalam tarif balas China terhadap AS).

• Makanan Ruji Lain: Selain beras dan ayam, beberapa barang keperluan harian lain turut terkesan akibat ketidaktentuan global. Minyak masak misalnya, mengalami kenaikan harga apabila bekalan minyak bunga matahari dunia merosot semasa konflik Rusia-Ukraine 2022 (ramai pengguna beralih kepada minyak sawit, mendorong harga naik). Malaysia sebagai pengeksport sawit menerima manfaat harga tinggi, namun kerajaan perlu meningkatkan subsidi minyak masak paket bagi meringankan beban rakyat.

Gula juga terjejas apabila cuaca ekstrem di negara pengeluar seperti Brazil dan India mengganggu pengeluaran, menyebabkan Malaysia beberapa kali menaikkan harga siling gula dalam tempoh 2018-2023. Daging lembu/kerbau pula kekal tinggi harga kerana ~85% bekalan Malaysia diimport (SSR ~14.7% saja), terdedah kepada kos import dan kejatuhan ringgit. Ini semua menuntut tindak balas polisi yang berbeza, namun berpaksikan matlamat sama iaitu memastikan rakyat terus mendapat akses kepada makanan ruji dengan harga yang berpatutan.

Jelas bahawa beras, gandum, jagung, daging ruminan, sayuran adalah antara sektor yang perlu diberi tumpuan kerana tahap sara diri rendah. Ayam, telur, ikan relatifnya lebih terjamin dalam negara, namun masih dipengaruhi risiko kos global. Pengajaran daripada kes-kes di Malaysia dan negara serantau menunjukkan bahawa mencapai tahap sara diri tinggi untuk makanan ruji adalah matlamat penting, namun diversifikasi sumber import dan kerjasama serantau juga kritikal sebagai benteng menghadapi krisis.

𝗦𝘁𝗿𝗮𝘁𝗲𝗴𝗶 𝗗𝗮𝘀𝗮𝗿: 𝗠𝗲𝗻𝗴𝘂𝗸𝘂𝗵𝗸𝗮𝗻 𝗞𝗲𝘁𝗲𝗿𝗷𝗮𝗺𝗶𝗻𝗮𝗻 𝗠𝗮𝗸𝗮𝗻𝗮𝗻 & 𝗞𝗮𝘄𝗮𝗹𝗮𝗻 𝗞𝗼𝘀 𝗦𝗮𝗿𝗮 𝗛𝗶𝗱𝘂𝗽

Bagi menangani cabaran di atas, pelbagai strategi dan langkah dasar telah dan boleh diambil oleh pihak kerajaan Malaysia serta kerjasama peringkat ASEAN. Langkah-langkah ini merangkumi inisiatif jangka pendek bagi meredakan tekanan semasa, hinggalah pembaharuan jangka panjang untuk ketahanan masa depan:

𝟭. 𝗠𝗲𝗻𝗶𝗻𝗴𝗸𝗮𝘁𝗸𝗮𝗻 𝗣𝗲𝗻𝗴𝗲𝗹𝘂𝗮𝗿𝗮𝗻 𝗗𝗼𝗺𝗲𝘀𝘁𝗶𝗸 𝗱𝗮𝗻 𝗧𝗮𝗵𝗮𝗽 𝗦𝗮𝗿𝗮 𝗗𝗶𝗿𝗶: Malaysia telah melancarkan Dasar Agromakanan Negara (DAN) 2.0 (2021-2030) dan inisiatif seperti Program SMART Sawah Berskala Besar (SMART SBB) untuk meningkatkan hasil padi. Sasaran kerajaan adalah mencapai 75% SSR beras menjelang 2025, dan 80% menjelang 2030. Usaha ini melibatkan penggunaan benih padi varieti baharu, teknik penanaman pintar (contoh: sistem penanaman padi 5 musim dalam 2 tahun), dan perluasan jelapang padi khususnya di Sabah & Sarawak.

Selain itu, tumpuan turut diberi kepada meningkatkan pengeluaran sayur tertentu (contoh: kubis, halia, cili) dan buah (kelapa) yang kritikal, serta memperkasa industri ternakan ruminan untuk mengurangkan kebergantungan import daging. Kerajaan juga menyediakan subsidi dan insentif kepada petani dan penternak (contoh: subsidi baja, insentif harga padi, skim harga lantai) bagi menggalakkan pengeluaran. Langkah-langkah ini diharap dapat meningkatkan keterjaminan bekalan dalaman dan mengurangkan keterdedahan kepada pasaran luar.

𝟐. 𝐃𝐢𝐯𝐞𝐫𝐬𝐢𝐟𝐢𝐤𝐚𝐬𝐢 𝐒𝐮𝐦𝐛𝐞𝐫 𝐈𝐦𝐩𝐨𝐫𝐭 𝐝𝐚𝐧 𝐊𝐞𝐫𝐣𝐚𝐬𝐚𝐦𝐚 𝐃𝐮𝐚 𝐇𝐚𝐥𝐚: Menyedari risiko bergantung kepada satu-dua negara pembekal, Malaysia dan negara ASEAN berusaha mendiversifikasi import makanan. Apabila berlaku sekatan atau kekurangan dari satu sumber, alternatif segera dicari. Contohnya, untuk beras, Malaysia cuba mendapatkan bekalan tambahan dari Vietnam, Thailand atau Pakistan apabila India menyekat eksport. Kerajaan Malaysia melalui Kementerian Pertanian dan Keterjaminan Makanan (KPKM) giat menjalankan rundingan kerajaan dengan kerajaan (G2G) bagi memastikan kesinambungan bekalan bahan makanan penting.

Sebagai contoh, KPKM memohon kerjasama India agar mengecualikan Malaysia dalam larangan eksport beras putih mereka. Kerajaan juga melonggarkan syarat import buat sementara, seperti membenarkan import telur dari India ketika kekurangan telur tempatan hujung 2022, dan mempercepatkan proses kelulusan loji sembelihan ayam luar negara untuk mengimport ayam sejuk beku. Diversifikasi ini termasuk juga sumber luar ASEAN; misalnya, beberapa negara ASEAN meninjau peluang import gandum atau baja dari Rusia dan rantau lain bagi mendapat harga lebih murah di tengah sekatan Barat.

𝟑. 𝐊𝐞𝐫𝐣𝐚𝐬𝐚𝐦𝐚 𝐒𝐞𝐫𝐚𝐧𝐭𝐚𝐮 𝐀𝐒𝐄𝐀𝐍 𝐝𝐚𝐥𝐚𝐦 𝐒𝐞𝐤𝐮𝐫𝐢𝐭𝐢 𝐌𝐚𝐤𝐚𝐧𝐚𝐧:

ASEAN sebagai blok serantau telah mengambil pelbagai inisiatif kolektif. Para pemimpin ASEAN pada Sidang Kemuncak ke-43 (Jakarta 2023) telah mengeluarkan Deklarasi Pemantapan Sekuriti Makanan dan Nutrisi sebagai Tindak Balas Terhadap Krisis.

Antara komitmen bersama ASEAN termasuk: tidak mengenakan sekatan perdagangan makanan yang tidak wajar, memastikan aliran perdagangan agrimakanan yang lancar, dan mengoptimumkan logistik serantau supaya bekalan mudah dialihkan ke mana-mana negara memerlukan. ASEAN juga memperkukuh Rizab Beras Kecemasan ASEAN+3 (APTERR) untuk kemudahan pelepasan stok beras segera semasa krisis. Negara anggota digalak mewujudkan stok penimbal beras dan makanan ruji lain di peringkat domestik masing-masing bagi persediaan kecemasan.

Di samping itu, kerjasama teknikal dipertingkat melalui ASEAN Integrated Food Security Framework (AIFS) dan sistem maklumat sekuriti makanan serantau (contoh: AFSIS) untuk berkongsi data pasaran, amaran awal harga, dan ramalan cuaca. Pembelian pukal secara berkelompok dalam kalangan negara ASEAN turut dicadang sebagai strategi memperoleh harga lebih baik dan bekalan terjamin. Melalui pendekatan gabungan kuasa beli ini, ASEAN boleh meningkatkan daya tawar dengan negara pembekal luar.

𝟒. 𝐊𝐚𝐰𝐚𝐥𝐚𝐧 𝐇𝐚𝐫𝐠𝐚, 𝐒𝐮𝐛𝐬𝐢𝐝𝐢 𝐝𝐚𝐧 𝐉𝐚𝐫𝐢𝐧𝐠𝐚𝐧 𝐊𝐞𝐬𝐞𝐥𝐚𝐦𝐚𝐭𝐚𝐧 𝐒𝐨𝐬𝐢𝐚𝐥: Bagi jangka pendek, kerajaan Malaysia terus komited melindungi rakyat daripada kenaikan melampau harga makanan. Pelbagai barang keperluan dikenakan harga siling (seperti siling harga ayam standard, telur gred A/B/C, minyak masak paket) dan apabila kos global naik, kerajaan menyalurkan subsidi kepada pengeluar agar bekalan tidak terjejas.

Misalnya, lebih RM200 juta diperuntukkan pada 2022-2023 sebagai subsidi kepada penternak ayam dan telur untuk menampung kos dedak yang tinggi, sekali gus mengelakkan para penternak gulung tikar. Kerajaan juga meluaskan program Jualan Murah Keluarga Malaysia dan inisiatif menu mampu milik (Menu Rahmah) supaya golongan rentan dapat membeli makanan pada harga diskaun. Jaringan bantuan seperti pemberian Bantuan Tunai Rahmah (BTR) digunakan untuk meningkatkan pendapatan boleh guna isi rumah B40, membantu mereka menampung kos sara hidup yang meningkat.

Sementara itu, program khusus seperti Food Bank Malaysia diteruskan bagi menyelamatkan lebihan makanan dan diagihkan kepada yang memerlukan. Di peringkat ASEAN, pemerkasaan jaringan keselamatan sosial serantau turut diusulkan, termasuk program bantuan makanan kecemasan, pemakanan kanak-kanak (contoh: rancangan susu sekolah), dan kerjasama dengan badan antarabangsa seperti FAO, WFP dan lain-lain. Langkah-langkah ini penting untuk memastikan tiada golongan yang tercicir daripada akses makanan apabila berlaku krisis.

𝟓. 𝐓𝐫𝐚𝐧𝐬𝐟𝐨𝐫𝐦𝐚𝐬𝐢 𝐝𝐚𝐧 𝐈𝐧𝐨𝐯𝐚𝐬𝐢 𝐝𝐚𝐥𝐚𝐦 𝐒𝐞𝐤𝐭𝐨𝐫 𝐀𝐠𝐫𝐨𝐦𝐚𝐤𝐚𝐧𝐚𝐧:

Untuk jangka panjang, kunci sebenar kepada keterjaminan makanan terletak pada transformasi sektor pertanian ke arah lebih produktif, lestari dan tahan lasak. Kerajaan menggalakkan penggunaan teknologi pertanian moden – contohnya pertanian pintar, automasi, IoT dan AI – bagi meningkatkan hasil tanpa terlalu bergantung kepada tenaga buruh konvensional. Penyelidikan & Pembangunan (R&D) dipertingkat untuk baka tanaman berdaya tinggi, tahan penyakit dan cuaca ekstrem.

ASEAN menyeru pemadanan teknologi antara negara anggota; contohnya, pakar pertanian dari negara maju seperti Singapura atau Jepun (melalui kerjasama ASEAN+3) berkongsi teknologi precision farming dengan petani di negara anggota lain. Pendigitalan rantaian bekalan juga dipromosi, bagi menyelaras pemasaran hasil tani, meramal trend bekalan-permintaan, dan mengurangkan pembaziran makanan. Usaha inovasi termasuk projek vertical farming, aquaponics, dan pertanian bandar yang boleh menampung sebahagian keperluan komuniti setempat.

Selain itu, kerajaan memperkenalkan insurans pertanian dan tabung bencana untuk melindungi petani daripada kemusnahan tanaman akibat bencana, agar mereka tidak terus terjerumus ke dalam kemiskinan apabila diuji musibah. Inisiatif pertanian lestari ditekankan – penggunaan baja organik, amalan crop rotation, dan penjimatan air – supaya pengeluaran makanan mampan dalam jangka panjang. Sokongan kewangan seperti pinjaman mudah dan mikro kredit disediakan kepada petani kecil bagi menggalakkan penyertaan mereka dalam rantaian nilai moden. Dengan langkah-langkah ini, negara ASEAN berharap dapat membina sistem makanan yang lebih berdaya tahan menghadapi perubahan dan tidak terlalu terkesan oleh gejolak geopolitik.

𝐊𝐞𝐩𝐞𝐧𝐭𝐢𝐧𝐠𝐚𝐧 𝐊𝐨𝐨𝐫𝐝𝐢𝐧𝐚𝐬𝐢 𝐒𝐞𝐫𝐚𝐧𝐭𝐚𝐮 𝐝𝐚𝐧 𝐃𝐚𝐬𝐚𝐫 𝐉𝐚𝐧𝐠𝐤𝐚 𝐏𝐚𝐧𝐣𝐚𝐧𝐠

Menghadapi implikasi perang dagang oleh AS serta ketidaktentuan global, jelas bahawa keterjaminan dan keselamatan makanan serta kawalan kos sara hidup adalah isu strategik yang memerlukan kerjasama menyeluruh. Bagi negara seperti Malaysia dan jiran-jirannya di ASEAN, pergolakan perdagangan dunia ibarat ribut yang sukar dijangka hala tuju – justeru persiapan payung serantau amatlah penting sebelum hujan melanda.

Koordinasi serantau melalui ASEAN terbukti penting untuk saling menyokong bekalan makanan (seperti melalui perkongsian stok kecemasan dan perdagangan intra-ASEAN) dan mengelakkan tindakan unilateral yang merugikan jiran. Komitmen bersama ASEAN untuk tidak mengenakan halangan perdagangan makanan yang tidak perlu dan memperkukuh mekanisme seperti APTERR akan membantu rantau ini menghadapi krisis dengan lebih tersusun.

Namun, kerjasama serantau sahaja tidak mencukupi tanpa diperkukuh dasar jangka panjang di peringkat nasional. Pembinaan ketahanan dalaman mesti dipergiat melalui peningkatan tahap sara diri makanan ruji, penerapan teknologi moden dalam pertanian, dan penambahbaikan infrastruktur logistik makanan. Dasar jangka panjang perlu berpandangan jauh melebihi satu kitaran politik – melibatkan pelaburan berterusan dalam R&D, menarik minat generasi muda menceburi sektor agro, dan reformasi sistem pemasaran yang memberikan pulangan adil kepada pengeluar makanan. Hanya dengan langkah sedemikian, negara mampu mengurangkan kebergantungan melampau kepada import dan melindungi diri dari kejutan luaran.

Akhir sekali, memastikan makanan sentiasa cukup dan mampu dibeli adalah tanggungjawab bersama kerajaan dan masyarakat. Krisis-krisis terdahulu, sama ada akibat perang dagang, pandemik, mahupun bencana alam, telah mengajar kita bahawa sistem makanan rentan perlu diperkuat. Keterjaminan makanan bukan sekadar isu pertanian, ia turut menyangkut keselamatan negara dan kesejahteraan rakyat secara menyeluruh. Kos sara hidup yang stabil pula memastikan keharmonian sosial terpelihara. Oleh itu, segala strategi – dari ladang hingga ke meja makan – harus diselaraskan agar matlamat jangka panjang tercapai. Dengan perancangan rapi, pelaksanaan dasar yang tegas, dan koordinasi serantau yang erat, Malaysia dan negara-negara ASEAN mampu membina benteng kukuh menghadapi badai perdagangan global, demi kelangsungan makanan dan kehidupan rakyat pada masa hadapan.

𝐃𝐚𝐭𝐮𝐤 𝐃𝐫. 𝐀𝐥𝐞𝐱𝐚𝐧𝐝𝐞𝐫 𝐍𝐨𝐨𝐫
𝐊𝐮𝐚𝐥𝐚 𝐋𝐮𝐦𝐩𝐮𝐫
𝟓 𝐉𝐮𝐧 𝟐𝟎𝟐𝟓

Sumber Rujukan:

1. Montesclaros, J. M. L., & Tan, K. (2025). Collateral Effects of the Tariff War on ASEAN Food Security. RSIS Commentary.
2. Mohamad Hasan – Kenyataan pada Mesyuarat Menteri-Menteri Luar ASEAN, 2019 (Petikan AP News)
3. Chan Foong Hin – Jawapan di Dewan Rakyat mengenai Tahap Sara Diri Malaysia, Bernama (2023)
4. Kementerian Pertanian & Keterjaminan Makanan (Malaysia) – Kenyataan Media Isu Beras (2023)
5. Air Times – Skandal Beras & Sumber Makanan Strategik (Kolumnis, 2025)6. HarakahDaily – Larangan Eksport Ayam Malaysia (Julai 2022)
7. Deklarasi Pemimpin ASEAN Mengenai Sekuriti Makanan (2023)
8. AMRO-Asia – Malaysia’s Inflation is Cooling, but Beware of Disruptors (2024)

Komoditi Makanan Tahap Sara Diri (SSR) Malaysia